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背景需求

統(tǒng)一國土空間用途管制是自然資源部“兩統(tǒng)一、七個關鍵環(huán)節(jié)”的核心職能之一。隨著機構改革、國土空間規(guī)劃體系建立、《土地管理法》修正等一系列改革工作的逐步推進，各級自然資源部門對如何做好統(tǒng)一國土空間用途管制的信息化支撐工作也日益重視，但在實際工作中仍存在很多問題。

  • 業(yè)務辦理層面
    職責履行不到位，審查規(guī)則不統(tǒng)一
    銜接關聯(lián)不充分，管控維度不深入
  • 數(shù)據(jù)管理層面
    基礎數(shù)據(jù)信息不全，業(yè)務數(shù)據(jù)關聯(lián)性差
    數(shù)據(jù)存儲管理分散，數(shù)據(jù)上報不夠規(guī)范
  • 應用系統(tǒng)層面
    覆蓋業(yè)務不全面，分析決策不深入
    支撐協(xié)同不暢通，共享對接不及時

建設思路

圍繞建立健全全域覆蓋、權責清晰、規(guī)則明確、運行順暢的國土空間用途管制管理體系，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)、以全環(huán)節(jié)管控傳導為核心、以數(shù)字化為手段搭建全域全類型全要素的國土空間用途管制總體框架，構建二三維“一張圖”、計劃管理“一本賬”、空間準入“一道線”、實施管理“一條鏈”、監(jiān)測監(jiān)管“一張網(wǎng)”的應用體系，實現(xiàn)規(guī)則傳導可控、管理流程可溯、實施監(jiān)管及時的國土空間用途管制業(yè)務全周期閉環(huán)管理，推進各類資源集約節(jié)約利用、優(yōu)化國土空間格局。

特色亮點

  • 全周期閉環(huán)管理

    梳理用途管制“批供用補查”各階段業(yè)務，圍繞業(yè)務核心脈絡，建立從計劃管理、空間準入、用途轉用到許可審批的全生命周期用途管制業(yè)務管理體系，實現(xiàn)上下游業(yè)務全貫通的精細化閉環(huán)管理。

  • 全流程規(guī)范共享

    基于用途管制的數(shù)據(jù)規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理標準，實現(xiàn)對業(yè)務數(shù)據(jù)的全盤摸查、對比分析和對數(shù)據(jù)的標準化處理，從而制定符合部上報要求的用途管制數(shù)據(jù)管理體系，促進數(shù)據(jù)交換共享。

  • 全過程多維管控

    基于二三維一體化數(shù)字底板，通過多維聯(lián)動，將用途管制各階段 規(guī)則按逐級傳導方式搭建含管控依據(jù)、行為、要素和指標的管控模型，實現(xiàn)規(guī)則深度傳導、過程精準管控。

  • 全方位高效協(xié)同

    針對省市縣不同管理訴求建立信息共享機制，縱向與部級系統(tǒng)連接、打通部省市縣四級，橫向與業(yè)務系統(tǒng)、外部系統(tǒng)關聯(lián)，實現(xiàn)業(yè)務分層分級管理，促進全方位多跨協(xié)同。