西安市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)通過驗收

2020-12-10

12月9日，西安市大數(shù)據(jù)資源管理局組織市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局和相關(guān)專家對我司承建的西安市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行了竣工驗收，與會專家及相關(guān)部門用戶經(jīng)過質(zhì)詢和討論，一致認(rèn)為項目符合建設(shè)要求，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，同意通過竣工驗收。

西安市按照國務(wù)院及陜西省工程建設(shè)項目審批制度改革的工作要求，結(jié)合西安實際，以提高審批效率、方便群眾辦事為導(dǎo)向，緊盯工程建設(shè)項目審批“難點”、“堵點”和“痛點”問題，圍繞“四個統(tǒng)一”，著力推進(jìn)改革工作。通過西安市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了工程建設(shè)項目審批全業(yè)務(wù)覆蓋、全層次聯(lián)動、全流程引導(dǎo)、全過程監(jiān)督，為工程建設(shè)項目統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式提供統(tǒng)一的信息支撐平臺，達(dá)到“好用”、“管用”、“想用”的目標(biāo)，打造出西安改革新模式。

系統(tǒng)于2019年6月底在全市上線運行，覆蓋西安市市本級、20個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)），截止目前，系統(tǒng)累計訪問網(wǎng)上辦事大廳企業(yè)數(shù)13095個，審批人員數(shù)達(dá)2027個，通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)辦理事項數(shù)達(dá)6487個，項目數(shù)達(dá)2186個，搭建起西安市工程建設(shè)項目審批的“信息化高速公路”，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批從“面對面”轉(zhuǎn)向“鍵對鍵”，打通“信息壁壘”讓企業(yè)“零跑腿”。系統(tǒng)建設(shè)成果特色主要包括：

1.由響應(yīng)改革要求轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃油七M(jìn)全方位的治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

西安市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)分兩期建設(shè)，項目一期對標(biāo)國家要求，實現(xiàn)了一網(wǎng)申報、一窗受理、并聯(lián)審批、一口出件，達(dá)到“網(wǎng)上辦”的目標(biāo)；項目二期以改促建，疏通審批過程中的堵點痛點問題，通過“主線思維”提供套餐式引導(dǎo)服務(wù)，形成高效協(xié)同、前置服務(wù)、精準(zhǔn)分析的全鏈條運營模式，對外提升企業(yè)感受度，對內(nèi)推動政府職能的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)部門高效協(xié)同，提升審批效率。

2.“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同加速項目落地

項目前期，通過“2庫3步”模式進(jìn)行項目在線策劃，實現(xiàn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，支持國有企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)端錄入項目意向信息，由發(fā)改審核項目規(guī)模通過之后組織相關(guān)部門在線協(xié)同進(jìn)行項目生成，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施，加速項目落地，避免前期意見不統(tǒng)一出現(xiàn)審批周期長、審批難等問題。

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3.一條申報主線強化引導(dǎo)、規(guī)范審批管理

按照“一個入口一條申報主線”原則，引導(dǎo)企業(yè)確定5類“項目套餐”，提供審批部門主動服務(wù)通道，企業(yè)按既定套餐依次申報和咨詢，幫助企業(yè)解決以往因選錯項目信息被退回申請或漏報事項等問題；同時支持群眾免登錄查詢建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)登記證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證信息，是西安市唯一可查詢五證信息的平臺。

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4.多驗整合、聯(lián)合驗收加速項目投產(chǎn)運營

工程建設(shè)項目竣工驗收階段，窗口統(tǒng)一受理后，各審批部門線上協(xié)同審批，結(jié)果共享，自動匯總結(jié)果，由牽頭部門統(tǒng)一組織各個部門現(xiàn)場踏勘，踏勘結(jié)果部門間共享互認(rèn)，并統(tǒng)一出具聯(lián)合驗收意見書，實現(xiàn)從分散斷點驗收到集中聯(lián)合驗收的轉(zhuǎn)變，加速項目投產(chǎn)運營。自7月15日開始，西安市通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)合驗收的項目數(shù)達(dá)138個。

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5.電子證照服務(wù)打造業(yè)務(wù)管理新模式

西安市自7月3日起，從工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)開始核發(fā)施工許可證電子證照，截止目前系統(tǒng)已接入122個電子簽章，覆蓋156個業(yè)務(wù)部門，核發(fā)電子證照數(shù)為305個，同時在電子證照上增設(shè)二維碼，可通過掃描二維碼查看證載信息，防止偽造行為。2020年11月按照全國最新的統(tǒng)一電子證照標(biāo)準(zhǔn)生成OFD電子證照，作為陜西省第一批OFD電子證照歸集至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，深化“放管服”改革，提升建筑業(yè)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

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6.技術(shù)審查服務(wù)全程共享銜接，落實業(yè)務(wù)協(xié)同機制

改變以往線下審查總平圖的方式，實現(xiàn)部門在線協(xié)調(diào)意見、圖紙在線審查批注和審定蓋章，落實方案聯(lián)審機制，避免以往部門意見不統(tǒng)一、批復(fù)結(jié)果反復(fù)變更的問題。同時支撐區(qū)域評估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪等審批全過程的技術(shù)審查服務(wù)事項，保障審查結(jié)果實時共享，審查過程全程追溯。

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7.打通“信息壁壘”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

按照“橫向到邊，縱向到底”原則，橫向上打通各個部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，避免企業(yè)和經(jīng)辦人重復(fù)錄入，縱向上實時上報工程建設(shè)項目審批數(shù)據(jù)至中省監(jiān)管平臺，并實時監(jiān)測西咸新區(qū)和20個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）的審批情況。截止目前，西安市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和19個平臺互聯(lián)互通，共享數(shù)據(jù)達(dá)262800條。

8.建立領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙進(jìn)行全過程監(jiān)管

以項目為主體，對項目全方位信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，宏觀、實時展示西安市工程建設(shè)項目審批制度改革落地情況，實時監(jiān)測各區(qū)縣審批異常數(shù)據(jù)并及時預(yù)警，實現(xiàn)西安市工程建設(shè)項目的統(tǒng)籌管理，輔助城市決策，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

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