山東省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)順利通過(guò)初步驗(yàn)收

2020-11-25

11月24日，山東省自然資源廳邀請(qǐng)來(lái)自北京大學(xué)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)等單位的專家，對(duì)“山東省國(guó)土空間規(guī)劃一張圖實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)項(xiàng)目”成果進(jìn)行了初步驗(yàn)收。與會(huì)專家們?cè)诼?tīng)取項(xiàng)目匯報(bào)、觀看系統(tǒng)演示并審閱成果資料后，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成果給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，一致同意通過(guò)項(xiàng)目初驗(yàn)。

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編制國(guó)土空間規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予自然資源部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。山東省高度重視國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)自然資源部具體要求，將系統(tǒng)建設(shè)納入《數(shù)字山東2020行動(dòng)方案》。山東省自然資源廳設(shè)立專班，國(guó)土空間規(guī)劃處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，山東省國(guó)土空間數(shù)據(jù)和遙感技術(shù)中心、上海數(shù)慧系統(tǒng)技術(shù)有限公司與國(guó)土空間規(guī)劃編制專班通力合作、聯(lián)合攻關(guān)、掛圖作戰(zhàn)，歷時(shí)1年建設(shè)完成。

山東省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，為國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)督提供了技術(shù)支撐。系統(tǒng)建設(shè)取得了四方面成果：

1.強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”

系統(tǒng)整合三調(diào)、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等數(shù)據(jù)，建立了國(guó)土空間“一張底圖”，并疊加現(xiàn)行的主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市縣城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等數(shù)據(jù)。

2.注重遠(yuǎn)近結(jié)合，服務(wù)國(guó)土空間規(guī)劃全過(guò)程

系統(tǒng)支撐了“雙評(píng)估+雙評(píng)價(jià)”等基礎(chǔ)工作，基于各類空間管控要素的技術(shù)審查要點(diǎn)，構(gòu)建分層分級(jí)的規(guī)劃成果審查規(guī)則庫(kù)，通過(guò)審查流程的全過(guò)程留痕機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了全省規(guī)劃編制“一盤(pán)棋”管理，并實(shí)現(xiàn)了基于指標(biāo)管控體系的及時(shí)預(yù)警和動(dòng)態(tài)評(píng)估。

3.促進(jìn)規(guī)劃傳導(dǎo)，落實(shí)“一張圖”實(shí)施管控

通過(guò)分析研究省市縣三級(jí)規(guī)劃編制技術(shù)指南、省級(jí)審批管理事權(quán)及規(guī)劃傳導(dǎo)管控要求，建立了傳導(dǎo)體系和支撐應(yīng)用，為全省四級(jí)三類國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的層層疊加、無(wú)縫融合提供了可靠技術(shù)保障。

4.多維技術(shù)賦能，做厚空間治理能力基座

采用分布式微服務(wù)架構(gòu)，將可復(fù)用、可共享的功能和服務(wù)進(jìn)行拆分，形成面向業(yè)務(wù)領(lǐng)域的微服務(wù)和通用軟件服務(wù)，并采用“標(biāo)準(zhǔn)化+規(guī)則化+模型化”的思路搭建支撐平臺(tái)，確保了前端應(yīng)用能夠兼顧靈活和智能，增強(qiáng)了剛性管理和彈性管理的耦合度。

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