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寧夏回族自治區(qū)國(guó)土空間用途管制監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收

2021-12-21

2021年12月15日，寧夏回族自治區(qū)自然資源勘測(cè)調(diào)查院組織專家對(duì)我司承建的國(guó)土空間用途管制監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了線上驗(yàn)收。專家聽(tīng)取驗(yàn)收匯報(bào)、觀看系統(tǒng)演示、查閱驗(yàn)收資料后，同意項(xiàng)目驗(yàn)收并對(duì)建設(shè)成果給予了認(rèn)可。建設(shè)單位對(duì)本項(xiàng)目思路和成果表示肯定，并希望我司繼續(xù)為深化用途管制信息化工作做好保障支持。

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項(xiàng)目簡(jiǎn)介

根據(jù)自然資源部《國(guó)土空間用途管制數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）》中對(duì)寧夏回族自治區(qū)用途管制信息化建設(shè)先行先試的相關(guān)要求，本項(xiàng)目以寧夏國(guó)土資源綜合服務(wù)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以新一輪國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，以傳導(dǎo)用途管制意圖為核心，以推進(jìn)各類資源集約節(jié)約利用、優(yōu)化國(guó)土空間格局為目標(biāo)，建設(shè)覆蓋寧夏回族自治區(qū)全域全類型的國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)，滿足“計(jì)劃指標(biāo)、空間準(zhǔn)入、用途轉(zhuǎn)用、許可審批、監(jiān)測(cè)預(yù)警”的閉環(huán)管理。

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項(xiàng)目特色

本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容通過(guò)梳理用途管制的業(yè)務(wù)鏈條、明晰用途管制指標(biāo)管控體系、劃分空間準(zhǔn)入正負(fù)面清單、構(gòu)建實(shí)施監(jiān)管動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系、整合現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，精準(zhǔn)快速地搭建完成土地計(jì)劃指標(biāo)管理、空間準(zhǔn)入管理、實(shí)施監(jiān)測(cè)管理三大應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)寧夏國(guó)土空間用途管制計(jì)劃管理“一本賬”，空間準(zhǔn)入“一道線”，監(jiān)測(cè)監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

1.計(jì)劃管理：指標(biāo)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指標(biāo)信息閉環(huán)管理

以寧夏全區(qū)土地利用計(jì)劃的用地指標(biāo)為核心，通過(guò)“圖+文”的圖表聯(lián)動(dòng)的方式，全面統(tǒng)籌各類型計(jì)劃指標(biāo)，構(gòu)建省、市、縣（區(qū)）三級(jí)用地指標(biāo)庫(kù)，促進(jìn)各類型用地指標(biāo)從獲取、下達(dá)、使用、調(diào)劑、結(jié)轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)到實(shí)施監(jiān)管、查詢統(tǒng)計(jì)等全方位多層面的在線實(shí)時(shí)管理，有效提升計(jì)劃指標(biāo)對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目的實(shí)施管控能力，達(dá)到計(jì)劃指標(biāo)管理“一本賬”的管控成效。

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2.空間準(zhǔn)入：規(guī)則管控，實(shí)現(xiàn)規(guī)則與準(zhǔn)入融合，打造空間管控規(guī)則動(dòng)態(tài)支撐

在統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制數(shù)據(jù)底板的基礎(chǔ)上，搭建用途管制規(guī)則管控模型，以黃河灘區(qū)正負(fù)面清單為切入點(diǎn)，對(duì)應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，梳理明晰各級(jí)管控區(qū)準(zhǔn)入、限制、禁止的行業(yè)類別，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入規(guī)則的智能化監(jiān)測(cè)。同時(shí)，通過(guò)多項(xiàng)智能措施，為項(xiàng)目選址預(yù)審、許可審批等不同審批環(huán)節(jié)，提供合規(guī)性審查、自動(dòng)校驗(yàn)、主動(dòng)預(yù)警、強(qiáng)制管控等數(shù)字化工具，劃定準(zhǔn)入“一道線”，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域準(zhǔn)入條件的精細(xì)化把控。

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3.實(shí)施監(jiān)測(cè)：管理協(xié)同，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，形成用途管制管理全程貫通

項(xiàng)目結(jié)合寧夏用途管制實(shí)際需求，聚焦地類監(jiān)測(cè)及耕地監(jiān)測(cè)。以第三次全國(guó)土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，接入國(guó)土資源分中心土地變更調(diào)查等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)地類分布年度情況監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)關(guān)注耕地領(lǐng)域“非農(nóng)化”、“非糧化”情況，對(duì)接耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，以業(yè)務(wù)建設(shè)數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，梳理耕地來(lái)源與去向，明確耕地流轉(zhuǎn)空間變化情況。通過(guò)搭建指標(biāo)監(jiān)測(cè)、地類監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、增減掛鉤等模塊進(jìn)行多方位監(jiān)測(cè)管控，從而達(dá)到優(yōu)化城市土地結(jié)構(gòu)、落實(shí)用地指標(biāo)、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的目標(biāo)，建立全面的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

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