寧夏回族自治區(qū)國土空間用途管制監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)項目通過驗收
2021年12月15日，寧夏回族自治區(qū)自然資源勘測調(diào)查院組織專家對我司承建的國土空間用途管制監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)項目進行了線上驗收。專家聽取驗收匯報、觀看系統(tǒng)演示、查閱驗收資料后，同意項目驗收并對建設(shè)成果給予了認可。建設(shè)單位對本項目思路和成果表示肯定，并希望我司繼續(xù)為深化用途管制信息化工作做好保障支持。
項目簡介
根據(jù)自然資源部《國土空間用途管制數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）》中對寧夏回族自治區(qū)用途管制信息化建設(shè)先行先試的相關(guān)要求，本項目以寧夏國土資源綜合服務(wù)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以新一輪國土空間規(guī)劃為依據(jù)，以傳導(dǎo)用途管制意圖為核心，以推進各類資源集約節(jié)約利用、優(yōu)化國土空間格局為目標，建設(shè)覆蓋寧夏回族自治區(qū)全域全類型的國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)，滿足“計劃指標、空間準入、用途轉(zhuǎn)用、許可審批、監(jiān)測預(yù)警”的閉環(huán)管理。
項目特色
本項目建設(shè)內(nèi)容通過梳理用途管制的業(yè)務(wù)鏈條、明晰用途管制指標管控體系、劃分空間準入正負面清單、構(gòu)建實施監(jiān)管動態(tài)監(jiān)測體系、整合現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，精準快速地搭建完成土地計劃指標管理、空間準入管理、實施監(jiān)測管理三大應(yīng)用，初步實現(xiàn)寧夏國土空間用途管制計劃管理“一本賬”，空間準入“一道線”，監(jiān)測監(jiān)管“一張網(wǎng)”。
1.計劃管理：指標流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)指標與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，強化業(yè)務(wù)指標信息閉環(huán)管理
以寧夏全區(qū)土地利用計劃的用地指標為核心，通過“圖+文”的圖表聯(lián)動的方式，全面統(tǒng)籌各類型計劃指標，構(gòu)建省、市、縣（區(qū)）三級用地指標庫，促進各類型用地指標從獲取、下達、使用、調(diào)劑、結(jié)轉(zhuǎn)、獎勵到實施監(jiān)管、查詢統(tǒng)計等全方位多層面的在線實時管理，有效提升計劃指標對建設(shè)用地項目的實施管控能力，達到計劃指標管理“一本賬”的管控成效。
2.空間準入：規(guī)則管控，實現(xiàn)規(guī)則與準入融合，打造空間管控規(guī)則動態(tài)支撐
在統(tǒng)一國土空間用途管制數(shù)據(jù)底板的基礎(chǔ)上，搭建用途管制規(guī)則管控模型，以黃河灘區(qū)正負面清單為切入點，對應(yīng)國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準，梳理明晰各級管控區(qū)準入、限制、禁止的行業(yè)類別，實現(xiàn)準入規(guī)則的智能化監(jiān)測。同時，通過多項智能措施，為項目選址預(yù)審、許可審批等不同審批環(huán)節(jié)，提供合規(guī)性審查、自動校驗、主動預(yù)警、強制管控等數(shù)字化工具，劃定準入“一道線”，實現(xiàn)對區(qū)域準入條件的精細化把控。
3.實施監(jiān)測：管理協(xié)同，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與監(jiān)管聯(lián)動，形成用途管制管理全程貫通
項目結(jié)合寧夏用途管制實際需求，聚焦地類監(jiān)測及耕地監(jiān)測。以第三次全國土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，接入國土資源分中心土地變更調(diào)查等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)地類分布年度情況監(jiān)測。重點關(guān)注耕地領(lǐng)域“非農(nóng)化”、“非糧化”情況，對接耕地保護動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，以業(yè)務(wù)建設(shè)數(shù)據(jù)為切入點，梳理耕地來源與去向，明確耕地流轉(zhuǎn)空間變化情況。通過搭建指標監(jiān)測、地類監(jiān)測、分析預(yù)警、增減掛鉤等模塊進行多方位監(jiān)測管控，從而達到優(yōu)化城市土地結(jié)構(gòu)、落實用地指標、促進土地節(jié)約集約利用的目標，建立全面的動態(tài)監(jiān)測體系，實現(xiàn)監(jiān)管“一張網(wǎng)”。
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