江西省國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)項目通過驗收

2021-12-07

為嚴格落實自然資源部關于建設國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)的有關工作要求，積極推進全省國土空間規(guī)劃“一張圖”建設工作，近日，江西省自然資源廳國土空間規(guī)劃局組織對江西省國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)項目進行驗收，專家組對項目建設成果給予了認可，一致同意項目驗收。

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按照統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺要求，落實自然資辦發(fā)【2019】38號文件要求，項目建設完成了“六個面向”的成果，實現(xiàn)了國土空間規(guī)劃編制、審查、實施、監(jiān)督、評估的全生命周期數(shù)字化管理。

面向省領導、廳領導的規(guī)劃核心數(shù)據(jù)總覽模塊

面向自然資源廳內各處室的規(guī)劃編制審查類應用和規(guī)劃實施監(jiān)督類應用

面向其它廳局的政務版“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)

面向市縣自然資源主管部門的江西省規(guī)劃管理信息在線填報系統(tǒng)

面向社會公眾的社會公眾服務模塊

面向運維管理人員的指標模型管理和后臺運維管理模塊

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應用成效

項目建設一直秉持著“與管理工作同步，穩(wěn)步推進系統(tǒng)應用”的原則，自2020年7月試運行以來，開通了38個自然資源廳內賬戶、20個其他廳局賬戶和111個市縣自然資源主管部門賬戶，并主要在以下四個方面推廣了系統(tǒng)使用：

1.過渡期規(guī)劃管理

為加強過渡期江西省土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃實施管理工作，促進“兩規(guī)”有機融合，項目在4個月內完成了20個縣（區(qū)）“兩規(guī)”融合數(shù)據(jù)庫的自動審查和5個縣（區(qū)）土規(guī)調整數(shù)據(jù)庫自動審查，隨后花費1個多月時間開展了近70個縣（區(qū)）土規(guī)延續(xù)方案調入、調出地塊的合規(guī)性審查，嚴控規(guī)劃調整“搭車”行為，保障現(xiàn)行規(guī)劃體系向國土空間規(guī)劃體系平穩(wěn)有序過渡，為下階段國土空間規(guī)劃“編、審、批”打下堅實基礎。

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2.全省編制進度管理

為全面掌握全省各市縣規(guī)劃編制進度情況和編制單位信息，做到全省進度管理“一盤棋”，項目先后開展了全省11個市和100個縣（區(qū)）國土空間規(guī)劃編制進度填報、全省11個市和61個縣國土空間規(guī)劃編制單位信息填報，以及全省14807個行政村和138389個自然村的村莊規(guī)劃評估填報。通過在線填報，實現(xiàn)了規(guī)劃管理信息的及時上報和匯總統(tǒng)計，提高了工作效率，強化了全省國土空間規(guī)劃全過程規(guī)劃質量監(jiān)管。

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3.規(guī)劃實施管控

為加強規(guī)劃實施管理，為建設項目落地提供規(guī)劃管控要素，項目提供了建設項目合規(guī)性審查模塊，現(xiàn)已開展了400多個涉礦紅線、30多個增加掛鉤項目、160多個成片開發(fā)方案和20多個用地預審項目的合規(guī)審查。同時，通過與廳建設用地審查報批系統(tǒng)對接，在項目報批過程中自動調用合規(guī)性審查模塊，一鍵生成審查報告，截至目前，已開展了600多個批次用地項目的合規(guī)審查。

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4.“三區(qū)三線”統(tǒng)籌劃定

為配合全省“三區(qū)三線”兩輪試劃工作，項目先后錄入了15類一輪試劃成果、22類二輪試劃成果和40多類省級重點專項規(guī)劃數(shù)據(jù)，基于上述成果開展了11項專題統(tǒng)計分析，并對劃定過程中的30多類矛盾沖突做了直觀展現(xiàn)，為“三區(qū)三線”的統(tǒng)籌劃定、校核比對、查詢統(tǒng)計提供了輔助的技術手段。

項目特色

1.以規(guī)劃管理為導向，搭建具有江西特色的系統(tǒng)框架

項目以規(guī)劃管理為導向，以規(guī)劃類型為劃分，涵蓋總規(guī)在線匯交、質檢入庫、成果審查、成果管理，最終形成全省國土空間總體規(guī)劃一張圖。在全省國土空間規(guī)劃一張圖的基礎上，建設了總規(guī)審查管理子系統(tǒng)、詳規(guī)備案管理子系統(tǒng)、專項規(guī)劃子系統(tǒng)用于查詢展示、空間分析比對，服務于三類規(guī)劃的全過程管理。

2.聚焦三大領域、劃分三個階段、面向三個維度

聚焦規(guī)劃編制審查、規(guī)劃實施監(jiān)督和規(guī)劃共建共享三大領域，并將系統(tǒng)建設工作推進劃分為三個階段：當前階段聚焦于規(guī)劃編制審查工作；近期工作是開展規(guī)劃實施和監(jiān)督；未來目標是規(guī)劃成果的共享共用。同時三大應用領域又面向三個不同維度的用戶：橫向上面對省直部門、廳相關處室提供規(guī)劃輔助服務和政務版系統(tǒng)；縱向上面向省委省政府提供總覽應用、面向部、下轄市縣實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互；外向上面對社會公眾開展陽關規(guī)劃。

3.重點推進省市兩級聯(lián)通，加強規(guī)劃實施監(jiān)管

為進一步構建全省國土空間規(guī)劃信息化管理框架，加強規(guī)劃實施監(jiān)管，省廳重點推進了省市兩級系統(tǒng)聯(lián)通，實現(xiàn)各級各類規(guī)劃編制成果在線匯交，以及省級系統(tǒng)實時讀取市級系統(tǒng)詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)，匯集全省用途管制（規(guī)劃許可）信息（含空間范圍），實現(xiàn)對全省規(guī)劃實施情況的監(jiān)管、分析、預測。

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